欢迎访问市场监管综合信息化平台!
首页 > 法规标准
固原市市场监督管理局“以案释法”制度
发布时间:2019-04-04 14:51:29


固原市市场监督管理局“以案释法”制度

各县(分)局、市局机关各科室

为贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,充分发挥市场监管职能作用,按照“谁执法谁普法”的普法责任制,不断提高执法人员自身法治素质和依法行政能力,根据相关规定,结合实际,制定本工作制度。

一、指导思想

以党的十九大和十九届二中、三中全会和市委四届三次全会精神为指导,以习近平总书记关于法治宣传教育工作要“创新宣传形式,注重宣传实效”的重要指示为指引,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕依法治市和法治政府建设要求,以全市各级市场监管部门行政执法人员为主体,围绕事实、证据、程序和法律适用等问题,广泛开展以案说法、以案释法活动,发布和解读各类行政执法案件、消费维权等案例;向经营者、消费者和社会公众宣传法律法规,弘扬法治精神,培育法治信仰,为促进全市经济社会发展营造良好的法治环境。

     二、工作目标

“七.五“普法期间,全市各级市场监管部门建立以案释法长效工作机制,以市局、(县)分局市场监管部门为单位,建立行政执法和消费维权典型案例库,力争做到以案释法活动覆盖各级市场监管部门,全面提升法治宣传教育工作的针对性、实效性、社会知晓率和满意率。

三、基本原则

(一)合法性原则。严格依法开展以案释法工作,不得出现违反法律规定和相关工作规定的现象,不得泄露国家秘密、商业秘密以及其他依照法律法规规定不得公开的信息。

(二)规范性原则。在以案释法工作中力求做到事实准确、说理清晰、表述规范、语言生动,增强以案释法工作的影响力和说服力。

(三)及时性原则。根据执法办案实际和普法需要,在执法办案的关键环节或者案件办结后,及时向当事人和社会公众以案释法。

(四)必要性原则。在以案释法工作中要以满足人民群众实际需求为出发点,针对不同的受众,选取典型案例分类进行宣讲释法,着力提升法治宣传工作的精准化。

四、制度体系

(一)建立典型案例筛选发布制度。要建立以案释法筛选发布制度,精心筛选具有重大典型教育意义、社会关注度高、与群众关系密切的行政执法案例进行发布。重点选取食品药品安全、商标广告、不正当竞争、产品质量、特种设备安全等违法案件,行政复议、行政诉讼被撤销的案件,信息公开、处罚争议、申诉受理等事关百姓权益的案件。要通过本部门门户网站、上级机关的普法网站、微信微博、大众传媒、通报会等形式,定期或不定期向社会发布典型案例,以案释法、以案讲法。发布内容主要包括基本案情、处理结果和法律诠释,让社会公众充分了解案件事实认定、法律适用和案件发生及处理的社会意义,增强以案释法的针对性、有效性。

(二)建立以案释法宣传讲解制度。行政执法人员在执法办案过程中,要根据工作需要或者应当事人或案件相关人员请求, 结合具体案情,依照法律及有关规定向当事人及案件相关人员进行释法说理。要选取典型案例制作形式生动的宣传资料,积极利用“3.15”国际消费者权益日、“5.20”世界计量日、“安全生产月”、“全国质量月”、“10.14”世界标准化日、“12.4” 国家宪法日等特殊纪念日的重要节点、重大活动期间,广泛深入机关、乡村、社区、学校、企业开展以案释法活动。要发挥普法志愿者、法律顾问的作用,通过举办法治讲座、法律讲堂、法治报告会、宣讲会等形式,为普法对象宣讲行政执法典型案例,以身边人说身边事、身边事教育身边人,帮助社会公众掌握和准确理解有关法律法规,理性表达诉求,依法维护合法权益,使法治宣传教育贴近基层、贴近百姓、贴近生活。

(三)建立以案释法媒体传播制度。要注重加强与新闻媒体的联系协调,充分发挥新闻媒体在以案释法中的传播作用,推动落实新闻媒体的公益普法责任。要积极发挥广播电视台、主流报刊等媒体的法治传播作用,以真实案例讲解法律条文,推动以案释法制度的全覆盖。要强化互联网思维,注重新媒体新技术的开发运用,借助微博、微信、手机客户端等新媒体开展以案释法,为公众提供更多、更便捷的学法用法渠道,努力形成网上网下、线上线下相互补充、多层次、全方位的普法格局。

(四)完善公民旁听行政处罚案件听证制度。组织开展公民旁听行政处罚案件听证活动,依法及时公告行政处罚案件听证当事人姓名或者名称,案由以及举行听证的时间、地点,公开举行听证。对具有典型意义和体现社会热点难点问题的案件,应根据案件性质和特点,邀请相关重点对象参加旁听,扩大受众面,让更多的群众受到直观的法治宣传教育。

(五)建立以案释法案例库制度。加强行政执法案例的整理工作,着手建立普法案例库、案例视频集等,鼓励和引导各类影视制作、文学创作团体等对入选案件共享共用,依法自行改编,丰富以案释法表现形式。要认真组织开展好典型案例的征集、汇编工作。

五、工作要求

(一)建立工作机制。要建立联动协调机制,强化上级部门对下级部门、主管部门对直属单位的指导,落实以案释法属地管理责任和部门主体责任,形成分级负责、协作配合、共同参与的工作格局。

(二)明晰工作职责。要进一步落实普法责任制,将以案释法工作列入重要议事日程,研究制定具体工作措施,保障必要工作经费,加大推动力度。同时,要向新闻媒体提供以案释法素材,支持配合新闻媒体制作刊播以案释法类节目和栏目。各县(分)局法制机构要发挥组织、协调、指导、督查的职能作用,及时总结工作中的经验做法,做好宣传推广。各县(分)局、市局各办案机构要认真采编以案释法案例,每季度向市局政策法规科报送1篇典型案例。

(三)提升工作技能。要强化对行政执法人员的教育培训,着力加强以案释法队伍建设,注重培养一批法律素质过硬、执法经验丰富的行政执法人员。加强业务培训,提升宣讲技能,为深化以案释法工作、增强以案释法效果提供人才支撑。

(四)强化工作考核。要将以案释法工作纳入法治宣传教育目标管理考核,建立健全激励制约机制,对于表现突出、成绩显著的集体和个人给予表扬,充分发挥先进典型的示范引领作用,推动以案释法工作深入开展。

固原市市场监督管理局

2018年1月25日